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建设项目的安全设施为什么要做“三同时”
依据新修订的《*共和国安全生产法》*二十八条规定;生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用这项工作简称“三同时”。和安全监管总局在《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家总局36号令)相关政策法规分别对“三同时”作了具体要求,除此之外,各省、州、自治区、直辖市都根据自身的实际情况对“三同时”作了具体要求。所以建设项目安全设施“三同时”是落实法律、法规及相关政策的体现,也是企业履行安全主体责任一项活动过程。
建设项目安全设施“三同时”与安全设施设计专篇的关系
《安全设施设计专篇》就是把建设项目各的设计图纸中有关安全设计设施的内容提炼出来,按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》的要求形成文字材料,并附上主要图纸(八类)以便于审查。部门需要对安全设施的设计情况进行审查、把关,鉴于安全设施分布于建设项目的总图、工艺、设备、建筑、结构、电气、自控、消防、给排水、暖通、制冷、热工等各的设计内容中,部门不可能也难以对各的所有图纸都进行审查,所以要求建设单位提供设计单位编制的该项目《安全设施设计专篇》,依托专篇完成对建设项目安全设施的审查。通过《专篇》形式审查,完成的是对建设项目安全设施设计的审查,但不是单纯对《专篇》编制质量的审查。《专篇》用于建设项目安全许可实施单位申请建设项目安全设施设计的审查和以后建设项目的安全施工。
建设项目安全设施“三同时”与安全评价之间的关系
当收到建设项目立项批复文件和建设项目可行性研究报告及其他与项目相关的批文(如,项目选址意见书)就可以参照上图流程,选择有且具备实力的安全评价技术服务机构进行安全评价。依据《*共和国安全生产》*二十九条规定;矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。因此建设项目在规定的阶段,需要按照相关法规及政策开展安全评价,同时也为了企业自身的安全管理需求,避免在建设项目各环节及以后投入使用后,因各种因素导致的事故发生。
安全评价是指从技术、经济、社会等角度对建设项目的安全情况进行分析、评估,并提出防治对策和措施。建设项目安全评价涉及的内容很多,如水文、地质条件分析,厂址的选择,技术上的保证,等等,安全评价可分为三种类型,安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
安全预评价是指在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,根据相关的基础资料,辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素,确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性,预测发生事故的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出安全评价结论的活动。
安全验收评价是指在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后,通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况,检查安全生产管理措施到位情况,检查安全生产规章制度健全情况,检查事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性,从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况,做出安全验收评价结论的活动。
安全现状评价是针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况,辨识与分析其存在的危险、有害因素,审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性,预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出安全现状评价结论的活动。
安全生产三同时是什么
生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
为了提高“三同时”的执行率,在1981年5月颁发的《基本建设项目环境保护管理办法》 中又作出具体规定:
(1) 基本建设项目的确定,必须充分注意布局的合理性,使其对环境的有害影响缩小到程度。现有大城市和污染严重地区,一般不新建扩建大型项目;在城镇生活居住区,水源保护区、名胜古迹风景游览区等需要保护的地区,不准建设污染环境的项目。
(2) 建设单位和主管部门对基建项目的环境保护负责。